评论:加强和改善宏观调控 促进经济又好又快发展

加强和改善宏观调控　促进经济又好又快发展

新华社特约评论员

    新华社北京１２月１６日电  中央经济工作会议提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。这是适应当前国内外经济形势新特点，保证实现明年宏观调控预期目标，促进经济又好又快发展的重要决策。

    ２０１２年，我国宏观调控面临着十分严峻复杂的形势。当前，世界经济的不稳定性不确定性日趋增加，下行风险明显增大。国际市场萎缩，导致我国出口增速近来明显下滑。欧美国家财政金融领域的潜在风险，也会对我国经济特别是金融稳定性形成冲击。

    国内经济运行也面临不少新情况新问题。一方面，虽然近来居民消费价格涨幅有所回落，但影响未来物价上涨的各种成本推动的刚性因素依然存在，输入性通胀压力仍然很大，防止物价走势出现反弹，保持价格总水平基本稳定，任务依然繁重。另一方面，经济增速缓慢回落，特别是近来工业生产、出口以及财政收入等方面出现的增速减缓趋势需要高度重视。经济增速回落既有主动调控的因素，也与外部因素冲击密切相关。同时，防止物价涨幅反弹和防止经济增速过大幅度下降的双重目标，增加了宏观调控的难度。

    此外，如何实现房地产市场价格合理回归，如何解决部分中小企业经营困难，如何应对就业总量压力与结构性短缺矛盾并存的格局，如何扭转节能减排目标任务实现滞后局面，如何防范财政金融领域的潜在风险，都是２０１２年需要面对的复杂问题。这些问题叠加在一起，使宏观调控面临更多“两难”选择。

    面对严峻的国际经济环境和复杂的国内经济问题，搞好２０１２年宏观经济工作，首先要保持宏观经济政策的稳定，保持经济增长的稳定，保持物价总水平的稳定，保持社会大局的稳定。在稳定的基础上争取实现转变经济发展方式的新进展，实现改革开放的新突破，实现改善民生的新成效。解决“两难”问题需要坚持统揽全局、统筹兼顾。实施积极的财政政策和稳健的货币政策，发挥财政政策和货币政策的优势特点，能够有效保证在稳定的基础上实现发展，在破解“两难”问题上求得突破。

    继续实施积极的财政政策的必要性在于，２０１２年受欧债主权债务危机等因素影响，外需可能进一步减弱，为了保持经济的平稳较快发展，需要保持必要的财政支出力度，继续发挥财政政策对经济增长的支持作用。２０１２年财政政策的基调不变，但力度和重点适当调整，有利于应对复杂的国内外形势，稳定市场预期。继续实施积极的财政政策，需要着力优化财政支出结构、突出财政支持重点，向民生领域倾斜，支持重点领域改革，更加注重加强社会发展的薄弱环节，更加注重有保有压支持经济结构调整。在财政收入方面要进一步落实结构性减税。同时，要注重加强对地方政府性债务的管理和风险防范。

    继续实施稳健的货币政策的必要性在于，国际金融危机以来全球流动性不断扩张，同时国内货币存量仍然较大，为防止刚刚回落的物价涨幅反弹，货币政策的稳健基调宜保持稳定。２０１２年稳健的货币政策的实施，要兼顾实现控制通货膨胀、防范金融风险和促进经济平稳较快发展这三重目标，综合运用各种货币政策工具，合理运用宏观审慎性政策框架，按照总量适度、审慎灵活、定向支持的要求，调节好货币信贷供给，着力优化信贷结构，保持社会融资合理增长。同时要完善人民币汇率形成机制，增强双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理、均衡水平上基本稳定。

    实施积极的财政政策和稳健的货币政策有两方面着力点：一方面要把握住调控政策的大方向，掌握好政策措施总体框架，坚定不移地保持宏观经济政策的连续性和稳定性，避免出现宏观政策的急速转向和过激调整，导致宏观经济运行出现大起大落；另一方面要密切跟踪分析国际国内经济环境各方面发生的各种苗头性、倾向性变化，加强预研、预判、预测，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，及时采取必要应对措施进行微调，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点，努力提高宏观调控工作水平，增强宏观调控政策效果。

    改革开放以来，我们积累了丰富的宏观调控经验，经受住了许多国内外重大经济考验。只要我们继续深入贯彻落实科学发展观，落实好中央经济工作会议的部署，就一定能巩固和发展“十二五”开局良好势头，使２０１２年经济社会发展取得新的优异成绩。

中央经济工作会议在北京举行　　
胡锦涛、温家宝作重要讲话　吴邦国、贾庆林、
李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席会议

    12月12日至14日，中央经济工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席会议。新华社记者 李学仁 摄

    12月12日至14日，中央经济工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作重要讲话。新华社记者 黄敬文 摄 

    新华社北京１２月１４日电 中央经济工作会议１２月１２日至１４日在北京举行。

    中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议。

    胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析当前国际国内经济形势，深刻阐述明年和今后一个时期经济工作必须把握好的重大问题，明确提出明年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。温家宝在讲话中全面总结今年经济工作，对明年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作出具体部署。

    会议指出，今年是“十二五”时期开局之年，党中央、国务院团结带领全国各族人民，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，实施“十二五”规划，加强和改善宏观调控，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加大解决突出问题工作力度，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。总的看，２０１１年，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期良好开局。在十分复杂的国内外背景下，这样的成绩确实来之不易。这是全党全国同心同德、团结奋斗的结果，是各地区各部门各方面不懈努力、顽强拼搏的结果。  >>>详细阅读